今天是

辛大伟同志在2018年长春市邮政管理工作会议上的讲话

    2018-01-26

深入学习宣传贯彻党的十九大精神

开启新时代长春市邮政业改革发展新征程

——在2018年长春市邮政管理工作会议上的讲话

2018年1月19日)

辛大伟

同志们: 

这次会议的主要任务是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照2018年全国、全省邮政管理工作会议和长春市经济工作会议决策部署,总结2017年和十八大以来主要工作,安排部署2018年重点任务,攻坚克难,锐意进取,为实现新时代邮政强国战略开启新时代长春市邮政业改革发展新征程。下面,我讲三个方面意见。 

一、2017主要工作

2017年是供给侧结构性改革深化之年,也是落实“十三五”规划关键之年。一年来,全系统深入学习宣传党的十九大精神贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照国家局、省局地方政府的决策部署,坚持全面从严治党,着力提升监管效能,持续优化发展环境,有序推进邮政管理各项工作任务的贯彻落实。     长春市邮政业继续保持快速平稳发展,2017年全市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成26.79亿元,同比增长16.98%;业务总量累计完成23.95亿元,同比增长26.26%。快递业务量累计完成9899.54万件,同比增长25.85%;业务收入累计完成18.17亿元,同比增长15.79%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,长春市邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用进一步发挥,为全经济社会发展作出了积极贡献。

(一)行业发展环境持续优化 

1.规划实施有序开展。成立邮政业发展“十三五”规划宣贯实施工作领导小组,分解规划工作方案,明确责任进度,细化工作措施。做好规划的宣贯、实施和评估,编印《市邮政业规划》单行本300本,向相关政府部门及邮政、快递企业发放利用长春市邮政管理局政务微信进行宣传报道;开展规划解读征文活动。配合做好《省邮政业规划》中期评估与市城乡规划设计研究院联系,组织邮政企业举办座谈会,提出建设大型盘驳中心、仓储场地,打造高规格电子商业园等项目的远景目标,强调城市总体规划与邮政发展的深远意义。

2.协调出台扶持政策。落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发2015﹞61号)和《吉林省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》(吉政发2016﹞17号),积极调市政府落实支持邮政业发展政策,对《长春市人民政府办公厅关于进一步支持邮政业发展的通知》规范性文件进行了修改为进一步做好“放管服”改革提供政策保障。协调市人大常委会将《长春市邮政条例》已纳入长春市人大常委2018年立法规划建议项目。

3.推动车辆便捷通行。积极争取政策支持,努力解决快递末端投递车辆通行难题。向市政府提交了《关于支持我市邮政、快递行业末端配送车辆正常通行的请示》和《长春市邮政行业交通安全管理工作方案》建议借鉴北京模式,各部门联合实施,统一管理全市快递三轮车,在方案未出台前,延长过渡期,给行业缓冲时间

(二)供给侧结构性改革逐步深化

4.加强基础设施建设。一是完成中央投资项目行业审查与进度督导。推动2017年邮政基础设施建设项目,及时督导项目进展情况,保障“十三五”中央投资项目的有效落实,推动邮政企业基础设施优化改造二是推动长春快递园区向综合性产业集中群发展快递产业园占地28.92公顷,目前中通、申通、圆通三家企业主体建筑已经全部完成并已入驻;吉林省顺丰速递有限公司在兴隆保税区建设占地20万平方米的电商产业园,整体规划预计投资10亿元,计划在2018年进行项目验收。

5.推动企业改革创新。推动“快邮合作”的行业内合作模式:利用补白局所的自身优势,拓展业务,探讨与快递企业合作共赢的发展模式。主动与市供销社对接研究邮政与供销实现“快递下乡”合作,共建快递服务中心探索村级综合服务平台的构建,将邮政发展与服务农村经济有效结合;寻找“快邮合作”“交邮合作”等形式的结合点

6.加快培育发展动能。将双阳区鹿乡镇的鹿产品作为一地一品长春特色项目,积极为企业搭建农业电商与快递信息沟通平台。2015年引导快递企业入驻鹿乡,2016年督导入驻鹿乡的快递企业规范化经营,2017年推动入驻鹿乡的快递企业标准化经营。2017年双阳鹿乡鹿产品业务量预计达到16.4万件,快递业务收入预计达到500多万元,直接服务产值达2800余万元。推动与制造业、电子商务等其他相关产业协同发展:2017年快递服务制造业(汽车零配件)重点项目预计完成业务量109万件,业务收入7048万元,直接服务的制造业产值4亿元。鼓励快递企业经营电商业务,为电商企业与快递合作构建平台,2017年,全市电子商务类快件达到3300多万,占全市快递业务量的33%。

(三)邮政业贴近民生实事成效明显

7.提高邮政普遍服务水平。全面提高邮政普通包裹时效。长春地区包裹和印刷品的全程时限,比原来标准提高了46.7%和55.5%,达到新《邮政普遍服务标准》要求。推动邮政企业开展智能信包箱应用试点工作,参加智能信包箱调研,撰写调研报告。长春市邮政公司在7所高校布放“智能包裹柜”7组,360个格口。提高县级城市党报当日见报率,长春地区县级城市党报当日见报率100%,开展乡镇党报当日见报率调查工作,建立《党报当日见报情况台账》,目前乡镇当日见报率36.73%。

8.推动邮政快递服务农村电商。开展建制村直接通邮核实工作建制村直接通邮率达100%现具备信息化功能的村邮乐购店2072处;便民服务站2773处。推动“快递下乡”进程,长春快递企业乡镇网点覆盖率达到100%。邮政企业在农安县开设“邮政农村电商运营体验中心”,已开办4家体验中心。农安壹品速递在农安县22个乡镇和13个村屯设立网点。壹品速递与农安县公交公司合作的“村巴速递”项目,形成一定规模。整顿鹿乡镇快递市场,主流快递品牌企业标准化运营。

9.提升快递末端服务能力。力推“快递进区”工程。全市已布放快件箱811组,格口数66510个,2017年投递快件900万件,占全市快递业务投递量的9%。长春市37所高等教育学校全部有提供收派服务的快递末端网点,实现高校快递末端服务全覆盖。邮政速递物流长春市分公司与吉林省经济管理干部学院合作建立“校园邮驿”。

10.实施放心消费工程。积极参与“放心消费在长春”创建活动,借助消费者权益保护联席会议制度,解决困扰邮政业消费者的各类问题,开创长春市邮政业“放心消费”新局面。全面推进信用体系建设,参加政行风热线问答,组织“诚信快递,你我同行”3·15宣传活动,发放宣传材料9000余份定期通报服务质量问题,根据监督检查、行政执法、舆情监测、邮政业消费者申诉等情况,综合评价各品牌快递企业服务质量水平。6月份成立申诉中心,共接申诉4662件,市长公开电话转办63件;局内来电来访网站投诉345件,申诉满意率为99%。国家邮政局2017年发布快递服务满意度调查结果,长春市获2016年快递公众满意度全国城市排名第四位。

(四)依法行政能力稳步增强

11.提升执法综合管理能力。全面落实三张清单、商事制度改革、随机抽查细则等制度规定,建立健全企业名录库和执法检查人员名录库,规范检查清单,明确事中事后监管事项。2017年受理许可系统变更初审290件,完成办理284件,变更审批按时完成率93%。受理许可申请协查84件,完成协查71件,平均办结时限7.4天。 落实双随机工作制度,按抽查计划比例、频次开展执法检查。

12.强化普遍服务监督。做好《邮政普遍服务标准》宣传贯彻工作,开展《标准达标情况监督专项行动召开邮政企业专题培训,举办邮政特邀监督员培训班参加“政行风热线”节目,接受《守望都市》栏目采访,介绍新标准落实情况。新《标准》宣传单3000份;向邮政局所、社会监督员印《邮政法》和新修订《邮政普遍服务标准》汇编300本。召开政企通报会,阶段性汇报新标准贯彻落实情况6月30日以后检查营业、投递局所114处,出检32次,检查乡镇局所54个,实现营业场所达标管理。配合国家局、省局开展时限监测活动,组织长春地区通邮情况调查。加强监督管理信息系统应用,全年12次月报均及时准确录入系统;执法检查信息中检查普遍服务局所146个次、机要局所17个次、邮票发行局所16个次,均及时录入执法系统;全年下发责令改正通知书2份,邮政企业均及时完成整改并录入系统。

13.加强快递市场监管。目前长春邮政、快递企业24个分拨中心,安装传送带,配备笼车、托盘等离地设施,快件处理场所、快件临时存放地比例达到100%铺设离地设施。完善信用档案,采集信用信息,开展信用评定。完善、更新464家企业的基础信息和7600余条从业人员信息。对27家快递企业进行34次信用评定,对25家企业存在违法违规现象相应减分,吉林省圆通和邮政速递物流长春市分公司,在协助我局处理突发事件过程中表现突出,获得加分评定。快递进校园工程成效显著,在吉林大学等17所院校建立快递末端服务公共服务站,杜绝校园门口摆地摊现象。积极推进建立农村快递超市。稳步推进快递网点标准化建设工作,现有许可企业191个,许可企业达标183个,2017年新增许可企业28家,许可企业达标率100%;分支机构314个。505个网点中市本级网点394个,达标网点360个,达标率91%。县及以下网点111个,达标网点94个,达标率84.7%。加强“绿色邮政”建设,电子运单使用率不断提升。圆通、申通的电子面单使用率达到80%以上,中通、韵达和百世的电子面单使用率超过85%以上,顺丰电子面单使用率达到99%以上。全市主要品牌企业电子面单使用率达到80%以上,申通、顺丰分拨中心环保袋使用率60%和100%,充分践行绿色邮政的发展理念。

(五)安全监管水平不断提升

14.健全完善体制机制积极沟通协调,发挥联动机制,确保行业安全平稳运行。贯彻落实全省寄递渠道安全联席会议工作要求,组织召开全市寄递渠道安全管理联席会议,形成工作合力,全年开展联合执法检查11次。开展各类重大活动和各个重大节日期间寄递渠道安全保障工作,确保全市邮政行业稳定运行“安全生产责任承诺书”。成立全市寄递渠道安全综合整治工作小组,印发《长春市寄递渠道安全综合整治工作方案》联合市公安局、市交通局等6部门下发《关于印发集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动工作方案的通知》

15.推进“三项制度”落实。贯彻国家局、省局决策部署,多举措推进“三项制度”落实。举办2期“实名收寄信息系统推广应用工作”“三项制度”专题培训810余名快递企业负责人和一线从业人员进行现场操作演练。加强舆论引导,做好“三项制度”宣传。在长春交通之声进行“三项制度”及实名制宣传,历时半个月,每天早晚高峰黄金时段播出。印发实名收寄宣传材料2000份。

16.强化寄递渠道安全保障。有效推进安全监管工作开展执法检查95次,出检企业289家,707人次,下达整改通知40份,行政处罚立案35起,罚款17.3万元全年组织安全生产培训7“全国两会”、“金砖会晤”、“一带一路”、“党的十九大”、“双11”业务旺季等重大活动、重要节点,签“安全生产责任承诺书”。印发新禁止寄递物品目录与规定2000张,金砖会晤通告1200张,十九大通告1500张。“国际飞镖”大赛期间,按照省局“全省保四平”的工作部署,开展专项检查共退回未加盖安检标识的快件4000余件。开展禁毒培训,通过我局协助,快递公司提供相关破案线索,抓获毒品犯罪嫌疑人4名,缴获冰毒类毒品4.02千克。

(六)党的建设全面加强。

17.持续深化理论武装。通过专题学习会、专题党课等形式深入学习贯彻十八届六中全会精神,开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动。印发《长春市邮政管理局党组学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》。开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,以“主题党课、重温誓词、分享心得”的方式学习党的十九大精神;组织十八大以来应知应会名词、十九大报告知识点测试;开展原文朗读十九大报告活动,在局微信公众号上每周更新推送;开展“学习党的十九大精神‘一周一课’”活动。举办全市邮政行业十九大精神培训班。

18.推进“两学一做”常态化制度化。落实理论中心组学习制度列出学习篇目,通过理论中心组、党支部会议、党员大会等形式,组织专题学习16次印发《2017年长春市邮政管理局党组中心组理论学习计划》,全年进行14次集体学习。发放党建读物70余册、党建学习资料20余份,组织各类学习40次,开展理论知识测试4次,并组织观看《中国梦》、《廖俊波》、《黄大年》等主旋律宣教影片6部。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部参加双重组织生活等党内政治生活制度,全年召开党员大会4次,支委会12次,党支部学习17次,讲党课3次,专题学习《党章》3次。召开2016年度领导班子民主生活会《中央巡视组巡视回头看问题整改落实》专题民主生活会,征求到意见建议15条,全部整改落实。全面推行党员固定学习活动日制度,累计开展学习25次,主题党日活动2次,党员参与活动280人次。建立定期议党和专题议党暂行规定,定期议党2次,专题议党4次。

19.加强人才队伍建设。制定并落实干部监督规定制度,开展谈心谈话活动,学习贯彻领导干部个人有关事项两项法规,明确报告有关要求,做好我局5名副处级以上干部个人事项报告上报工作组织开展干部教育培训工作全年组织干部参加省委党校培训3组织干部学习40次。严格遵守《公务员法》、《党员领导干部选拔任用工作条例》等法律规定做好2名内设机构干部选配2名内设机构干部轮岗工作。对2016年提任的1正处级领导岗位,开展试用期满考察工作。做好公务员年度考核工作,并把考核结果作为计算工龄,核定次年晋级晋档的依据。加强干部人事管理基础工作,建立健全我局人事管理制度汇编。坚持机关干部因私出国(境)证件进行集中管理,及时通知本人上交证件或签署无相关证件声明。规范干部档案管理,10名局管干部档案进行梳理审核

20.加强党风廉政建设。深化作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神,加强党风廉政建设严格执行中央八项规定《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关制度。制定长春市邮政管理局公务车使用管理办法》紧盯春节、端午、中秋等年节假期,召开专题会议、下发文件、发放提示函、发送警示短信方式进行廉洁从政提醒严禁快递协会乱发津补贴、干部违规兼职取酬问题发生。严格控制“三公”经费开支,坚决防止“四风”反弹。每季度向省局报送纪律审查工作有关情况制定《“三重一大”决策事项清单实行党政“一把手”末位表态制度。落实一岗双责,开展廉政教育召开党风廉政建设专题会议5次,学习《准则》《条例》,通报典型案例,观看教育片《打铁还需自身硬》,开展廉政教育测试答题制定《长春市邮政管理局纪检监察工作制度汇编》。

一年来,我们持续夯实基础建设。财务、行业统计工作有序开展。2017年完成预算全部支出,2016年的罚没收入上缴中央财政。成立工会组织,建立工会账户。配合财政部吉林专员办进行2016年财务检查。撰写长春市邮政管理局内部控制报告。做好全局固定资产盘点清查。做好2018年财务预算申报和财务自查整改工作。举办长春市邮政行业统计工作培训班,开展统计检查工作,下发责令改正通知书3份。进行统计范围调整工作,2017年共三次调整统计范围,新增企业110家,更新更正企业信息66家。全年印发邮政行业运行情况12份,运行情况分析4份。新闻宣传、网站管理工作稳步提高。加强新闻宣传工作力度,印发《长春市邮政管理局政务信息及新闻宣传工作管理办法》。第48届世界邮政日,在长春日报发表《持续推进邮政业供给侧结构性改革 优化行业发展环境 加快建设与小康社会相适应的现代邮政业》文章。2017年,长春局上报政务信息138期,其中省局网站采用124条,国家局网站采用12条,中国邮政快递报采用18篇,《快递》杂志采用2篇。

同志们,年来全市邮政业改革发展取得了量的丰收和质的进步,最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,是国家局、省局地方政府正确领导的结果,是全市邮政业广大干部职工艰辛付出、不断进取的结果在此,我谨代表长春市邮政管理局党组,全市邮政业从业人员致以最崇高的敬意!

二、深入学习贯彻党的十九大精神,开创新时代长春市邮政业改革发展新局面

党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位,概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全行业全系统要把认真学习领会和全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,结合长春邮政业改革发展实际,切实在学懂、弄通、做实上下功夫,做到“三个必须”,即:必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求;必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉必须把坚定不移全面从严治党作为政治保证

(一)深刻认识新时代邮政业发展的主要矛盾

党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前,人民群众的基本用邮需求已经得到满足,但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求,人们需要更多样化更个性化的产品,更精准更可靠的服务,更全面更丰富的功能,更绿色更智慧的方式现阶段,长春市邮政业正面临很多发展不平衡不充分的问题。一是行业发展基础薄弱,受长春市产业结构和产品结构的制约,快件进出比例失衡,投递量远远大于揽收量。二是邮政普遍服务基础设施运营成本高、开放程度低,整体网络效能未能充分发挥。三是安全监管日趋复杂,新业态不断涌现,行业安全形势日趋复杂,邮件快件处理、禁寄物品收寄、用户信息保护等环节安全隐患突出。四是服务能力、服务水平、服务质量不能满足人民日益增长的用邮需要,转方式、调结构、提质量、促改革的任务依然艰巨。五是邮政监管力量不足,协同治理有待加强,诚信文明水平等软实力有待丰富提升。

我们要着眼行业发展的历史与现实,深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律,积极面对和有效破解发展中的矛盾问题,正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场的关系,坚持问题导向,聚焦问题不跑偏,扭住问题不放松,着力破解制约行业发展的主要问题,确保长春市邮政业长足发展和长治久安。

(二)自觉担当新时代邮政业发展的历史使命

党的十八大以来,我国邮政业经历了发展最快、效果最好、政策最足的五年,产业规模实现从小到大,基础性先导性作用充分发挥,市场主体实现质的飞跃,行业改革发展步履稳健、道路越走越宽。国家邮政局党组深入学习领会党的十九大精神,深入分析我国经济社会发展趋势,准确把握全球邮政业发展规律,科学研判邮政业发展的新形势,提出全行业全系统要自觉担当建设社会主义现代化邮政强国的历史使命,以满足人民日益增长的更好用邮需要为目标,以提升邮政业发展的质量和效益为重点,坚定不移贯彻新发展理念,建立现代化的邮政业供给体系、生态体系和治理体系,充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础先导作用,全面确立在全球邮政业发展中的领先地位,奋力实现由大变强的历史变革。在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上,通过两步走建成现代化邮政强国。第一步:到2035年,基本建成现代化邮政强国。第二步:到本世纪中叶,全面

(三)全面把握新时代邮政业改革发展大局

今后三年是全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜期,发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在继续推动发展的基础上,改变唯业务量、唯增速的政绩观,既重视量的增长,更重视质的提升把提高发展质量作为根本要求,坚持质量第一、效益优先,着力解决行业发展不平衡不充分的问题,不断满足人民日益增长的更好用邮需要。要全面落实党十九大各项决策部署,紧扣主要矛盾变化和行业发展特征,贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,坚持打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈,突出抓重点、补短板、强弱项,使小康社会相适应现代邮政业得到人民认可、经得起历史检验。

一是坚持从行业实际入手。随着农村邮政网点邮政设施的不断完善,“快递下乡”工程的大力推进及电子商务的持续发展,行业及关联产业的发展前景和潜力备受社会关注。全市邮政业的快速平稳增长仍将持续,行业对国民经济的贡献将继续增强,转型升级、创新驱动仍是行业今后一个时期内工作的主攻方向。我们要着眼新时代、新方略、新部署对邮政业改革发展的新要求,坚持质量第一、效率优先,以供给侧结构性改革为主线,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。要积极运用现代科技成果和可持续发展理念,创新服务模式和发展方式,缩短服务链条,提高服务效率,抓紧实施“快递+仓储”,从落地配、网上超市等新模式上,找到新的发展动力。要着力引导企业加强资源整合和优化,打破邮政、快递企业之间的壁垒,通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”,打造双赢共赢的和谐行业生态。要实施“末端转型升级”行动计划,加快推进“快递入区”工程。要实施安全邮政行动计划,进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任,治理“加而不盟、连而不锁”。要着力抓好寄递渠道“三项制度”落实,积极推进安全寄递能力和制度建设,防范行业安全系统性风险。要实施绿色邮政行动计划,服从和服务于生态文明建设大局,持续推动邮政快递包装绿色化、减量化和可循环。要弘扬劳模精神和工匠精神,建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。要实施寄递质量提升行动计划,加大执法力度,对市场乱象不姑息、零容忍。

二是坚持从长春市情入手。邮政业发展必须立足农村、着眼农业、惠及农民,发挥优势、形成多模式、多层次的邮政业发展新格局。我们必须充分发挥好行业在创新流通方式和流通业态方面的优势,大力推进农村电商与实体流通相结合,架起一座打通城乡双向流通的大桥梁,着力完善农村服务网络,推动农特产品进城和城市工业品下乡。实施乡村服务升级行动计划,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和快递下乡升级版,促进城乡融合。要推动实现更高水平的寄递服务均等化,全面执行邮政普遍服务标准利用邮政综合便民服务平台加强合作,便利农村生活。突出发挥长春科教、人才、人文优势,实施邮政业大数据发展行动计划,搭建数据公共服务平台,推动部门、行业和企业间的数据交换共享推进人才兴精神文明和法治邮政建设,加强行业治理创新,构建行业诚信体系,加快行业健康可持续发展步伐

三是坚持从自身建设入手。坚持党对一切工作的领导,最后的落脚点是全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平。要进一步转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力提升行业治理水平要以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管,建立完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。要支持企业深化改革。推动邮政企业做强做优做大寄递主业,提升创新能力。引导快递企业健全现代企业制度,提高管理效能和发展层次。要强化基层员工的权益保障,改善一线工作环境,健全保障制度,提升基本权益保障职业发展保障水平长春邮政业要在新时代新征程中干在实处、走在前列,必须毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。要始终做到不忘初心,严格遵守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色。要坚持正确选人用人导向,让那些关键时刻冲得上、危难关头过得硬、利益面前靠得住的干部脱颖而出。要加强基层组织建设,发挥好教育、管理和监督党员,以及组织、宣传和凝聚群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要持之以恒正风肃纪,用好监督执纪四种形态,抓早抓小,防微杜渐。要贯彻“以人民为中心”的发展思想,始终把人民的利益摆在至高无上的地位,应用互联网+寄递+服务业”,更深更广便利人民群众生产生活,让邮政改革成果更多更公平惠及全体人民。

新时代要求邮政业开启新征程、实现新作为、开创新局面,我们要牢记初心和使命,始终保持朝气锐气,善于用改革创新的思维和方法创造性解决问题、推动工作,敢于用改革创新的决心和勇气革除弊端、图强图新,开启新时代长春邮政业改革发展新征程

三、2018年工作安排

2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年,也是“十三五”规划承前启后的关键一年。全年的工作思路是:按照2018年全邮政管理工作会议和全经济工作会议决策部署以及邮政业发展“十三五”规划的总体要求,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,以践行党的十九大精神、推动行业创新发展为主线,办好邮政业更贴近民生各项实事,推动邮政普遍服务均等化和快递服务转型升级,实现行业发展规模、服务能力、服务水平、综合效益的四项提升,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。预计2018年全市邮政行业业务量28.74亿元,同比增长20%;业务收入30亿元,同比增长10%。其中,快递业务量1.18亿元,同比增长20%;快递业务收入20.71亿元,同比增长14%。重点抓好以下工作:

(一)全面加强党的建设

1.以新思想引领新实践。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,是全系统、全行业各级党组织和广大党员干部的头等大事。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动全省邮政业改革发展的强大思想法宝和理论武器,强化理论中心组学习、党员领导干部集中培训。在学以致用上求实效,进一步发挥广大党员干部的积极性、主动性,凝聚上下的智慧和力量抓好党的十九大精神贯彻落实,使各方面工作呈现出新气象、新面貌、新进展,真正以实际行动和苦干实干体现忠诚、体现维护、体现看齐。

2.旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活,严格落实民主集中制,加强组织生活规范化建设,积极开展批评和自我批评,营造风清气正的良好政治生态。广大党员干部特别是领导干部要加强党性锻炼,增强政治觉悟,提高政治能力,强化政治担当,永葆共产党人政治本色。

3.加强干部队伍建设贯彻落实好干部标准,突出加强执政能力建设这条主线,突出政治标准,注重专业能力提升,大力加强领导班子和干部队伍建设坚持正确的选人用人导向。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,加强干部教育培训和实践锻炼,不断提高党员干部素质和专业化水平。严肃干部工作纪律,完善干部考核评价机制,健全干部交流工作机制,强化干部监督管理,坚决防止“带病提拔”。

4.持之以恒正风肃纪要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神,整治“四风”问题,不断把作风建设推向深入。要坚持把纪律和规矩挺在前面,全面加强纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要深入开展纪律教育,持续加强对党员领导干部日常监督管理,利用身边典型违纪案例以案施教、以案示警、以案肃纪。要运用好监督执纪“四种形态”,紧盯“关键少数”,严把政治关、廉洁关,用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(二)巩固行业发展态势

5.强化政策落地实施。贯彻落实《长春市邮政行业发展十三五规划开展“十三五”规划中期评估。贯彻落实国家邮政局关于2018年邮政业更贴近民生实事、省政府关于促进快递业发展的意见和《吉林省加快推进邮政业供给侧结构性改革十项工作措施》,协调出台快递电动车辆通行管理办法,切实解决快递车辆便捷通行问题。有序推进纳入邮政业重点内容相关政策文件的落地实施。组织做好《快递条例》发布后的宣贯工作。配合做好邮政业系列标准的对接工作,加大各类各项标准培训宣贯力度。

6.强化基础设施建设。继续实施“快递入区”工程。继续推进快递网点标准化建设,重点突破农村快递网点和末端网点的规范化建设,实施末端服务提升工程。进一步巩固和扩大快递进校园、进社区成果,实现快递进校园、进社区服务规范化。加大智能快件箱投放力度和使用效率,鼓励支持各种形式末端合作,逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

7.强化人才支撑保障。全面推进行业精神文明建设,以开展向先进人物学习、“最美快递员”为载体,充分挖掘宣传行业先进典型,营造学先进、赶先进、当先进氛围。落实《加强和改进快递从业人员职业保障工作方案》,积极发挥快递协会市场主体自律自治作用,督促企业加强对基层网点和一线员工的支持关注,努力营造和谐共赢的行业氛围

(三)推动行业转型提效

8.支持邮政企业改革创新。鼓励企业强化网络支撑、增强服务能力、做大寄递主业、提升服务品质。推动邮政服务农村电商发展,深入推进“一市一品”农特产品进城示范项目,构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络,助力精准扶贫。推动邮政企业开放农村邮政网点平台,积极探索补白网点综合利用与“快邮”合作相结合的模式,实现邮政与快递优势互补、互利共赢。

9.推动快递转型升级。继续深入实施“快递下乡”工程,实现“农产品进城”和“工业品下乡”有序集散和高效流通,切实提升服务“三农”水平。鼓励快递企业延伸服务链条,加快与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展,拓展合作领域和范围,提升服务能力,充分发挥行业在促进流通、拉动内需、搞活市场、增加就业方面的积极作用。强化示范引领作用,做好各项示范项目、试点工作的推进实施,打造培育一批年快递量超百万的明星“快递+”农特产品。完善基础服务网络

(四)提升行业治理水平

10.落实“放管服”要求。着力推动三张清单的实施,加强事中事后监管,加强邮政业行政执法信息系统的应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和非现场监管并重的方式转变。依法开展行政许可审批工作,把控审批时限,强化退出管理,做好行政许可信息公开做好“一照多址”政策落地实施。开展执法检查培训,提升依法行政能力。落实“双随机一公开”制度,按照年度计划开展双随机检查工作。

11.加强普遍服务监督。全面落实《邮政普遍服务》标准,加大监督检查和执法力度。巩固提升党报党刊投递服务水平。对建制村直接通邮情况进行动态管理。依法开展普遍服务“两项审批”、邮票发行管理各项审批和经营邮政通信业务审批。开展邮件时限监测,测试与执法相结合,有效提升投递服务质量。继续推行网点分级监管,细化分级标准,加强监督执法检查。完善普遍服务监管工作评价体系,形成制度化的评价机制。强化机要通信安全运行管理,组织开展专项检查,实现安全稳定运行。依法履行邮票发行监管职责,开展重大题材纪念邮票发行监督检查。充分发挥社会监督员作用,强化社会监督效果。

12.强化邮政市场监管。强化快递、集邮和邮政用品用具市场常态监管,不断规范市场秩序,构建公开、公平、公正的市场竞争环境。定期召开提升服务质量联席会议,通报服务质量问题,创新监管举措,全面提升快递服务质量。继续开展“放心消费工程”,深入开展“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作。推动信用体系建设,加快信用管理信息系统建设应用,注重日常信用信息采集,建立健全信用监管工作机制,强化守信激励和失信惩戒。加大对主要市场主体服务满意度、服务时效和申诉率的披露力度。

(五)加强寄递安全管理

13.加强安全基础建设。落实《吉林省邮政业安全生产领域改革发展工作实施方案》,全面树立“五严”监管思路。着力强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,着力堵塞各项安全管理漏洞。

14.加强生产安全管理。落实《安全生产法》及《邮政行业安全监督管理办法》。制定加强寄递企业安全生产主体责任的指导实施意见。落实企业法定代表人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制,探索建立企业分级分类管理、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专门制度,加强企业内控安全制度建设,推动企业安全生产标准化建设。

15.加强安全源头管控。贯彻执行《反恐怖主义法》,组织开展长春市寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,推进寄递安全管理“三项制度”全面落实。严守收寄验视关口,严防涉恐涉暴品、危险化学品、易燃易爆品流入。推进完成实名收寄信息化率100%的目标。深化落实安检机配置应用,加强安检人员教育培训。发挥寄递渠道安全联合监管机制作用,开展多部门联合督查。加强邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。做好重大活动、重要节日、业务旺季期间寄递渠道安全保障工作。提升应急管理工作水平,做好邮政业各类应急演练。

(六)推进行业绿色发展

16.着力推进绿色包装。深入贯彻落实10部门关于推进快递业绿色包装工作的指导意见,加强快递绿色包装标准宣贯和执行,大力促进包装减量、绿色化和可循环。引导和支持更多企业参与“绿色快递”行动,推广应用可降解塑料袋等环保包装产品。鼓励企业在周转过程中重复利用各类封装容器,逐步减少使用一次性编织袋。

17.着力推进节能减排。引导企业合理配置各类运输方式,支持甩挂运输、多式联运和绿色配送。鼓励企业优化运输组织和配送路线,推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励引导企业开展基础设施节能改造,推广应用节水、节电等基础公益装备,开展绿色网点、绿色分拨中心建设。

(七)加强基础能力建设

18.强化新闻宣传。坚持正确的政治方向和舆论导向,认真做好党的十九大精神和行业改革发展新闻宣传工作,抓好先进典型宣传巩固与中国邮政快递报社全面战略合作成果,着力提升稿件质量,加强定期专题报道。做好全年新闻宣传重点策划,健全完善月季新闻宣传考核通报制度。加强门户网站管理、检查和督导,定期通报网站普查结果,做好信息安全和政务公开工作。发挥新媒体传播快、受众广的优势,扩大政务微信影响力,及时回应社会关切,有效引导舆情。

19.加强基础管理。“厉行节约、内部监控、内部审计”为重点,严控“三公经费”和会议费、培训费支出,提升预算执行效能。健全完善邮政行业统计工作月度考核、季度通报制度,深入开展运行分析,提高决策服务能力,提升统计工作效率和质量。切实加强机要、保密、信访、档案管理,逐步推进档案资料管理信息化、数字化。做好行业协会脱钩工作。着力做好机关工会工作,发挥群团组织作用。

同志们,新时代长春邮政业改革发展任务艰巨,责任重大,使命光荣,让我们深入贯彻落实十九大精神,按照国家局、省局市政府的决策部署,坚持“四个意识”、坚定“四个自信”,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风,攻坚克难,锐意进取,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业,开启新时代邮政业改革发展新征程,为长春经济和社会发展做出新的更大的贡献!

 

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